桃江商务局抓住工作重点促进农村市场体系建设

2009-06-24 10:40 文章来源：桃江县商务局张应良

文章类型：原创内容分类：新闻

　　努力构建农村现代流通网络，促进农村市场体系建设，是建设社会主义新农村的重要组成部分，也是商务系统积极参与新农村建设的重要举措。在建设社会主义新农村的重大任务中，党中央提出要解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，促进农村和谐社会建设。什么是这一利益问题？从商贸流通的角度看，就是让农民买真货，买价格公道的货，方便买货，解决多年来农村居民消费不安全、不实惠、不方便的问题。近年来，我县认真贯彻中央精神，积极推进万村千乡市场工程，抓住主要工作重点，在商务工作和农村市场体系建设上取得了一些成功和进步。根据市局安排，现就三个方面的工作汇报如下：
　　一、争取领导重视，认真搞好商业网点规划工作
　　为做好县级城市商业网点规划工作，省市商务部门转发了《商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》（商建字[2007]109号），省商务厅将城市商业网点规划纳入了市县商务工作总体计划，要求各级政府作为一项重要内容纳入当地经济社会发展规划和城市整体规划之中，并限期完成任务。为认真落实这一工作任务，我们主要作了三个方面的工作。
　　1、从更新的视角重视商业网点规划工作。去年下半年，县商务局工委认真讨论研究了商业网点规划工作，并向县委、县政府主要领导作了专题汇报。县长汤瑞祥、副县长胡康平、张剑辉、胡国清作了明确批示，认为做好县级城市商业网点规划，有利于城区商业网点的合理布局，有效防止盲目投资和重复建设，促进城市商业网点全面、均衡发展，满足人民群众日常生活需求，是落实资源节约、环境友好、构建和谐社会的内在要求。抓好这一工作，是桃江县委、县政府商贸、旅游活县工作的思路的具体体现，也是学习浙江义乌经验、高起点规划县城发展县城的要求所在，更是扩大商务影响，服务流通领域的重大举措。因此，必须作为一件前瞻性工作抓紧抓好。
　　2、从更高的起点做好商业网点规划。为实现与益阳城区发展接轨。县委、县政府大胆提出了东部新区的建设构想，并将这一构想融入了正在进行的县城整体规划修编。东部新区第一期规划了5平方公里。因此，我县商业网点规划与县城整规修编同步延后。目前，我县已组建了规划编制领导小组，由分管县长任组长，县商务局、县财政局、县建设局、县工商局、县环保局、县国土局、县房产局为成员单位；选择益阳城市学院规划设计院承担我县商业网点规划设计。该院为全国甲级院、为同行业最高级别，且正在承担我县城市规划整规修编，有利于资源共享和技术衔接，做成全市最优秀的规划。还抽调了2-3名专门人员开展基础资料调查摸底，通过工作动员、调查摸底、征求意见、外地学习、编制规划、提升完善等步骤，力争在今年国庆前完成任务。
　　3、从更大的力度上投入商业网点规划。搞好商业网点规划，解决资金问题是基础。为此，我们从去年下半年开始，打专题报告多次向县里主要领导汇报，争取了领导重视。把商业网点规划工作列入了政府的年初工作计划，并于最近在财政资金困难的情况下，优先调度了20万元用于网点专项规划工作。目前，我县规划工作正按预定计划有条不紊地进行。
　　二、加快五个到位，积极推进家电下乡
　　我县在落实中央扩大内需的重要举措，实施家电下乡的工作中，领导重视到位，宣传发动到位，部门联动到位，监管服务到位，网点运行到位，收到了明显的成效。到6月15日止，全县已授牌指定家电下乡销售网点67家，销售家电下乡产品10703台件，其中冰箱6989台、彩电1547台、洗衣机1883台、手机240台，空调、热水器等44台，销售金额1813万元，财政已审核补贴7169台件，已发放补助资金157.5万元。各项业绩名列全市前茅，中标企业、经销网点、农民朋友普遍反映较好，我们的主要做法是：
　　（一）领导重视到位
　　省市部署家电下乡工作后，我县迅速行动，由胡国清副县长主持召开了专题会议进行研究部署，县里成立了家电下乡工作领导小组，下设家电下乡办公室，在商务和财政各抽调2名同志具体负责这一工作。县里财政预算安排了5万元工作经费。为促进各级各部门重视，在年初全县经济工作大会上对家电下乡工作做了具体部署安排，并召开了乡镇长专题会议部署这一工作，还将家电下乡任务完成情况纳入经济和社会发展年终目标实行考核。全县上下真正把“家电下乡”工作作为扩大内需，拉动消费，促进发展的一件大事、实事来抓，使农民朋友得到更多实惠。
　　（二）宣传发动到位
　　为扩大家电下乡的社会影响，使政策深入人心，我县采取多种形式搞好宣传发动。在县一级，我们在桃江县正大家电举行了“家电下乡”启动仪式，在县电视台开办了“家电下乡”专题节目，对家电下乡政策知识进行滚动播出，对家电下乡工作中的典型进行特写采访报道。县里由财政和商务部门印发了3000份政策问答小册子，还印发了2000份农民申领补贴须知发至乡村。在乡镇一级召开了村组干部和党员会议进行了发动。与此同时，我县统一宣传内容，发动“家电下乡”销售网点，在乡村公路悬挂宣传横幅320条，印发宣传单5000份，还装饰60台“家电下乡”送货宣传车，穿梭于全县乡村，形成了强大的宣传氛围。
　　（三）部门联动到位
　　在实施“家电下乡”工作中，为促进政府、部门、网点、农民的良性互动，县政府召开了“家电下乡”工作部门联席会议，明确了部门的各自职能并督查落实到位，各部门积极落实，并卓有成效地开展了工作。财政部门在各乡镇授牌建立了“家电下乡补贴申领办公室”，举办了财政所长和业务操作员培训班，并组织了专项资金按月审批兑付。税务部门及时为网点调配了60多台税控机，并及时协调税收监管；宣传广电部门重点搞好了“家电下乡”专题节目的采编报道；工商部门安排了对“家电下乡”的专项监管；商务部门及时搞好了全县销售网点的合理布局和店长与业务操作员培训。其他部门都全力配合这一中心工作。
　　（四）监管服务到位
　　县商务局作为“家电下乡”工作牵头部门，注重发挥牵头监管和协调服务工作。全县按照乡镇和小城镇合理布局了销售网点67家，由县商务局高标准统一制作了两块牌子（家电下乡指定店、农民申领补贴须知）授牌至各网点，悬挂在显要位置，便于农民鉴别；统一组织对店长和电脑操作员进行了为期一天的培训；派出两个工作小组由分管局长带队开展上门督查和辅导，每个网点平均在2-3次以上，每季度不少于一次；对经营不规范的个别网点进行了及时的停网警告和内部通报；全县统一规范了农民补贴申领办法，辅导店主及时激活了密匙运行了补贴的网络申报；并在财政和商务分别设置了咨询服务热线电话，设置了“家电下乡”网上QQ群，网点遇到申报或政策问题可随时开展在线交流和电话交流，大大方便了网点和农民群众。
　　（五）网点运行到位
　　要促进“家电下乡”又好又快推进，帮助销售网点运行和优化服务是关键。为此，我们督促每个网点完善了硬件设施，确保电脑、复印机、税控机、电话机四个硬件到位；组织经销商开展市场调研，及时组织调运了热销货源；调动商家积极性，开展了多种形式的促销宣传，按规定时间及时添加家电销售信息，向农民免费提供申领补贴相关资料复印件。与此同时，及时开展家电下乡上门送货服务和售后服务，虽然商家利润打折，但优质服务不打折。全县组织开展家电下乡优质服务竞赛活动，在每个乡镇设立了“家电下乡示范店”，全县共设立15个。通过正大家电、恒利家电的示范带动，大大促进了服务水平的提高，实现了我县家电下乡工作的良性互动。
　　三、采取超常规措施，抓好“农家店”建设
为认真落实省政府为民办八件实事，确保“万村千乡市场工程”顺利推进，促进社会主义新农村建设，构建农村现代流通网络，为全县广大农民群众打造安全、方便、实惠的消费环境，我县下大决心，采取过硬措施，坚持高标准，抓好“农家店”建设，取得了明显成效。2007年，我局和承办企业新龙超市牵头，已建成2007年度标准化农家店60家，完成统一挂牌60家，完成年计划的100%，对2006年发展的73家农家店进行了统一挂牌和升级达标，同时，还于2007年11月份开展了店长培训。目前我县“农家店”建设形成了农村的一道亮丽风景；形成了农村市场的品牌形象，形成了农民的消费时尚和新去处。对引导农民消费，促进农村市场体系建设发挥了积极作用。现从三个方面汇报如下：
　　（一）我县“农家店”建设工作的主要特点
　　根据省市的部署安排，近年，我县的“农家店”建设坚持高起点、高标准、高要求，按时按质完成了任务，其主要特点是：
　　1、投入和改造力度大。在农家店建设过程中，我县充分调动“农家店”作为投入主体的积极性，实行高起点规划、高标准建设，多方筹措资金投入，使硬件建设上真正实现了改头换面，脱胎换骨，展现了崭新形象。在经营服务上更新理念，提高档次。据初步统计，2007年平均每店的改造资金在4万元左右，全县共投入改造资金240万元（不含流动资金）。全县有70%以上农家店属于新建和改扩建达标。如三堂街镇诚信购物加盟店和牛田镇文胜加盟店改建投入在8万元以上。
　　2、建设标准高。我县认真贯彻商务部“六个统一”的要求，坚持高起点规划、高标准建设、高质量达标。在规划定点上，我们特别注重选择有经营头脑，有诚信口碑，有强烈的发展意识，注重选择农家店的辐射影响力，重点考虑了主要公路沿线、集镇、中心村和新农村点上的规划和发展。与此同时，整治店容店貌，规范店名招牌，做到各类证照齐全、货物摆放整齐、商品明码标价。认真抓好达标验收工作，确保建成一个，示范一片，受益一方。在新建的“农家店”中，我们都做到：有一块醒目的招牌，有两间门面和40平方米以上足够面积，有配套的硬件设施，包括通透式玻璃橱窗，整齐规范的开架式货架，商品明码标价，建立台帐等。如桃花江镇崆峒宏福加盟店和马迹塘镇泗里河加盟店今年加大投入，高标准建设，成为了我县的典型。
　　3、工作进度比较快。2007年的建设中，我们从七月份开始顶酷暑、冒烈日紧锣密鼓、全面发动，仅用了三个多月时间，在国庆前后就全面完成了任务。真正成为了全县的中心工作，重中之重，这是我县历年来工作中少有的进度。如桃花江镇下高桥加盟店和乍埠回族乡军功咀加盟店在签定加盟协议后迅速动员家庭人员，兵分几路，基建、装修、采购同时铺开，仅用了半个月时间顺利开业。
　　4、市场销售明显增加。农家店实施改造达标后，购物环境改善，商品质量提高，经营品种增加，服务理念更新，明显带动了农村市场，拉动了消费，销售明显增加。据店主反映，销售额增长在50%以上，有的还实现了翻番。如浮邱山乡水口山加盟店和松鑫加盟店，改造前与改造后对比，营业额实现了从几百元到几千元的突破。
　　5、社会反响较好。对于“农家店”建设，当地群众和店主都普遍欢迎，他们认为这是国家支持新农村建设的一件大好事，更是农民提高生活水平、安全放心消费的大实事。还为部分农户安置剩余劳力脱贫致富找到了新门路，是党的“三个代表”理论在农村的又一次体现。当地政府对今年商务部门和承办企业开展“农家店”建设的组织协调工作满意，农家店主对我们的服务工作满意，农民群众对政府实施这一民心工程满意。在“农家店”建设定点过程中，张目桥和杉树仑村群众自动围拢来，对我们工作人员说：我们这里早就应该建这样的小超市了，不然，我们要搭车到几十里外的县城才能买到放心商品，开业这天，这两个村的群众都欢欣鼓舞，用锣鼓和鞭炮前来祝贺，庆祝乡里人开始享受城里人的生活。
　　（二）我局全面完成“农家店”建设任务的主要措施
我县“农家店”建设能如期如质完成任务，并取得上述成效，得益于在宣传发动、加强领导、工作力度，配套服务上采取了超常规的措施：
1、在加强领导上超常规。县政府将“农家店”建设列入了为民办实事的重要内容，县长在经济工作和新农村建设会议上两次进行整体部署和宣传发动。要求各级各部门从促进社会主义新农村建设，统筹城乡协调发展，构建农村现代流通网络，保障广大农民群众消费安全，倡导诚信兴商风尚，培养勤劳致富的典型的高度，扎实推进这一工作。为此，由县政府办下发了“农家店”建设的专题文件，对“农家店”建设的目标、方式、标准、措施进行了明确，并列入乡镇和相关部门年终绩效考核的重要指标。县政府还于2007年7月18日召开了“农家店”建设专题会议进行了进一步发动。各乡镇分管财贸的乡镇长和六个县直职能部门参加了会议。在承办企业新龙超市唱好业务主角的同时，县里成立了领导小组，由一名副县长和一名政府办副主任牵头抓，各乡镇明确了一名副职和一名干部支持配合抓，县商务局明确两名副局长具体抓。县直六个部门都明确了一名副局长支持配合这一工作。承办企业还安排两名店长用主要精力抓这一工作，形成了工作合力。在“农家店”建设过程中，针对去年资金到位慢，对群众建店积极性带来了负面影响的情况，县政府特批20万元财政借资先垫资投入，扩大了“万村千乡市场工程”的影响，也缓解了资金矛盾。在此基础上，胡国清副县长和杨茂丰局长两次深入“农家店”督战，对店主进行鼓励，现场兑付补助资金，进一步调动了店主的建设积极性，看到了“农家店”的新希望。
　　2、在配套服务上超常规。由于部份农户缺乏“农家店”建设的经验，容易走弯路，因此，我们注重配套服务的针对性、及时性、统一性。在宣传发动上，我们向“农家店”店主发放了业务宣传资料，在桃江电视台开设了专题节目，及时报道典型和工作动态，更好地促进这一工作。在招牌制作上，我们安排桃江大唐广告公司负责全县60家“农家店”的招牌制作和安装，确保标牌的统一。在改扩建方案上，安排专业人士给予指导，上门确定改扩建项目，签定改扩建协议。在超市货架、货柜供应上我们推荐供应商供“农家店”选择；在超市理货上，我们由承办企业派出专业人士给予帮助。此外，我们还向“农家店”印发了服务公约和承诺书，配发了进货台帐。下发了业务联系卡，供“农家店”随时与承办企业和县商务局联系。我们细致周到的服务，使“农家店”感到温暖和鼓舞。
　　3、在加大工作力度上超常规。为保证如期如质完成“农家店”建设任务，我们特别注重加大工作力度。首先，我们发动了乡镇开展了农家店备选店摸底，推荐了170家备选店供承办企业选择。其次，我们突出了工作重点，我们把农家店建设作为当年的头等大事，在人员、经费、车辆上优先保障。承办企业和县商务局各抽调了3名同志，专职专心抓这一工作。在突击的三个月里，工作组的同志顶烈日、冒酷暑、加班加点，上门签定加盟协议，上门确定改扩建方案，上门检查督促和服务，有25个晚上下乡到晚11点回家，受到了“农家店”好评。第三，确保“农家店”建设质量，在定点过程中，不循私情、严格按标准建设，严格建设质量，为验收达标奠定了基础。第四，改进作风，确保五次上门：即签加盟协议上门；检查进度、质量上门；货物陈列指导上门；招牌安装上门，初验照相与补助兑付上门，确保每个环节合格。
　　4、在资金投入上超常规。针对项目资金到位慢，对店主缺乏吸引力的问题，我们从三条渠道筹措资金实行先期投入。由承办企业向财政借支20万元，承办企业自筹10万元，发动农家店主自筹200多万元，对本年度确定的农家店按4条标准实行大规模改扩建和升级达标。凡是硬件达标的“农家店”。先期兑付不低于4000元的以奖代投。还免费在桃江广通大酒店进行一天的店长培训，共发放培训资料300多份，对积极性高、投入大的农家店实行特别奖励。在确定“农家店”过程中，我们就与农户签定了改扩建协议，明确了改扩建项目和奖励补助办法，更好地调动了农民建设农家店的积极性。目前，我县已兑清了两个年度补助资金，并在2008年元旦前全面完成结算。
　　5、在改善物流配送上超常规。搞好“农家店”建设，物流配送更是一个关键因素。针对目前承办企业和新建农家店的思想状况，我们从三个方面改进配送，一是清理农家店现有进货门路，保留其优质优价的进货渠道。二是由承办企业提供优势配送项目名录供农家店选择，实现有选择性的配送。三是组织厂商在桃江县城设立的总经销、总代理、批发商召开业务对接会，对农家店实行配送，提升农家店经营产品的品位。2007年9月18日，我县组织县城的39名供应商在商务局会议室召开农家店业务对接和配送工作会议，将农家店和供应商名单彼此提供。11月11日，我们又组织供应商在新龙超市广场举办了“农家店配供商品展示会”，二年的120余名农家店主应邀赴会，为农家店主提供了优质优价的供货平台。会后，供应商行动积极，主动配送，优质服务，帮助经营商品上档次，让农民真正消费到优质优价商品，使配送率稳步提高到40%以上。
　　（三）全面推进“万村千乡市场工程”打算安排
我县几年的工作实践进一步证明：通过开展“农家店”建设，是一件政府得民心，企业得市场，农民得实惠的大实事。要巩固发展，做大做强，还有许多工作要做，对商务部门来讲，也是一种新的考验。为此，我们计划从三个方面努力：一是组建和申报配送中心，实现真正意义上的高标准配送。二是定期开展店长培训，计划在已有培训指导的基础上，定期举办高标准培训班，重点培训经营理念和超市经营基本常识，组织开展现场经验交流，提高整体经营服务水平。三是以承办企业为龙头，加强常年性管理和行业评比示范，如示范店和优秀店长评选。使“万村千乡市场工程”走上良性发展的轨道。