| 桃江商务局局长林江华同志在全县经济工作务虚会上的讲话 |
|
| 2009-01-07 16:46 文章来源：桃江商务局 建保 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
各位领导、同志们：
我代表商务局工委就2008年度的商务工作和2009年度初步工作安排作简要汇报：
一、2008年工作回顾
1.招商引资成效明显。元至十二月份全县共新引进落户项目104个，合同引资94亿元，实现到位境外省内资金22.07亿元，完成市里下达任务20.03亿元的110%，同比增长54.56%，直接利用外资725万美元，完成市里下达任务700万美元的103.6%，实现完成招商引资总量32.18亿元，完成总量目标26.39亿元的121.9%，今年，我县被省政府评为“2008年度内联引资工作先进单位”。
2.商业网点规划全面启动。由于县委、县政府高度重视，财政、建设等部门大力支持，商业网点规划已全面启动。该项工作已纳入政府工作报告并已拨付专项资金20万元，同时做了大量的前期工作，计划与县城整体规划修编同步进行，目前已协议交付由益阳城市学院承办，争取在2009年5月1日以前全面完成。
3、内外贸易快速增长。一是我县社会商品零售总额快速增长， 2007年实现25.45亿元，同比增长16.2%；2008年实现30.75亿元，同比增长20.8%。二是外贸出口实现新突破。据海关统计，十一月份止，已完成外贸进出口942.9万美元，完成年任务的124%，同比增长52.6%，今年可望突破1000万美元。三是外经合作开启新里程。年初省商务厅批准同意我县桃花江女子旅游学校作为外派劳务输出培训基地，并已正式挂牌，为开辟我县国际劳务输出市场奠定了坚实的基础。
4、行业管理日益强化。一是定点屠宰取得历史性突破。由于县委、县人大、县政府、县政协高度重视，工商、畜牧、公安、卫生、广电、桃花江镇政府等相关部门大力支持，通过加大整治力度，规范市场管理，定点屠宰取得历史性突破。全年县城共计宰杀生猪9560头，查处非法白板肉750公斤，办案结案15起，处罚金额6000元，行政拘留1人。与此同时，武潭、三堂街等乡镇定点屠宰扩面工作进展顺利，且相继竣工投产，但有待完善、规范，建立长效机制。二是酒类管理体制得以理顺。通过理顺体制，加大了宣传力度，强化了“三证”、《附随单》及台帐管理，酒类市场监管工作有序开展，“依法治酒、安全造酒、合法售酒、健康饮酒”的格局初步形成。全年共开展酒类市场专项整治5次，打假查伪20多次，出动人员100多次；稽查酒类生产、销售单位250多家，查处各种高、中、低档酒类80多件；办理案件58宗，涉案金额7万多元，累计处罚3.5万元，酒类管理明显加强。三是“万村千乡”市场工程稳步推进。“万村千乡”市场工程实施以来，经过近三年努力，目前已建成133家标准“农家店”，遍布全县各个乡镇，并日趋规范。四是继续深入开展“百城万店无假货”活动。由宣传和商务部门牵头，正在逐步建立信用评估体系，倡导诚信兴商。五是成品油管理日益规范。通过加大整治力度，采取监管与服务相结合的办法，安全平稳渡过了上半年的“油荒”，成品油监管日益规范。六是行业自律能力逐步增强。为适应现代管理的新形势，我们先后组建了桃花江步行街商会、“万村千乡”农家店配送协会、成品油行业协会、外贸出口企业协会，目前，正在筹建餐饮协会和美容美发协会，以行业管理为抓手，逐渐提高行业自律能力，规范行业行为，逐步提高广大人民群众的消费水平和生活质量。
5、国企改革稳妥推进。今年，我局工委在全面完成16家已改制企业的扫尾工作的同时，完成了食品总公司和商业学校等2家企事业单位的改制任务，共计处置资产4宗，处置金额825.6万元，解除职工劳动关系110人，系统企改工作呈现出积极稳妥推进的良性发展趋势。
6、信息化建设稳步发展。为大力推介桃江，宣传桃江，发挥网络招商职能。一是今年与县电视台携手开辟了《投资桃江》电视专题栏目，共播出专题三期，大力推介了桃江招商引资工作。二是投入10多万元，配备10多台电脑及相关设备，开通了《湖南省桃江商务之窗》、《益阳市桃江县商务》、《桃江招商网》三个网站，加快了信息平台建设。三是完善激励机制，加大宣传报导和信息发送的奖励力度，广大干职工参与调研和写作的积极性明显提高，信息化建设稳步发展。今年，我局被评为全市唯一的“全省商务系统公众信息网建设维护工作先进单位”。
7、系统大局基本稳定。一是增强维稳责任，主动化解矛盾，防患于未然。二是积极落实涉军人员政策，积极推荐企业军转干部和伤残军人参与社区服务与管理的同时，加快企业改制和商业网点建设，安置困难职工再就业。三是对生活特别困难的职工家庭，按照“应保尽保”的原则，落实了低保待遇，并及时进行了扶贫帮困和走访慰问。四是最大限度落实企改政策，维护广大职工的正当权益，国企改革稳妥推进，达到以改革促发展，以发展保稳定的目的。今年以来成功调处80多起纠纷矛盾，劝止各类群访、集访30余起，接待来访群众126人次，目前为止，系统大局基本稳定。
二、目前存在的困难和问题
第一，招商环境依然欠优，招商引资难有新的突破。主要障碍和瓶颈在于：其一是受用地制约、竞争力弱化；其二是经济总量偏小，基础设施滞后；其三是项目开发较少，对接能力不强；其四是政策和环境依然欠优；其五是招商模式较为单一，导致招商引资难有新的突破。
第二，商业网点规划滞后，商务经济带动能力不强。由于财力原因，我县商业网点规划今年才正式全面启动，由于规划滞后，一是导致商业网点出现重复建设和盲目投资，形不成规模，无法做大做强。二是导致购买力大量外流。三是导致县城城市管理无法规范。
第三，兴商政策扶持不力，市场体系建设不全。由于“重生产、轻流通”、“重工业，轻外贸”等陈旧思想的影响，近几年来，很少甚至没有出台引导流通业发展的强有力政策，商贸流通业的发展仍然处于一种民间资本自我发展和无序竞争的状态，难以形成规模，市场体系建设不全，尤其是农村市场体系建设更加明显。
第四，企业改革逐步深化，各类矛盾凸现。一是由于改革在前，涉军人员政策出台在后，造成部分涉军人员政策性待遇悬空，无法落实，上访不断。二是商务、工业等系统国有改制企业负责人在主动带头完成本企业的改制以后，由于相关政策的不配套，加上这部分人年龄偏大，安置渠道狭窄，导致该群体思想顾虑重重，经常上访。三是下岗职工中部分弱势群体困难重重。以上不稳定因素的化解，导致单位主要领导70%以上精力耗费在日常事务和矛盾纠缠中，根本无心思考改革和发展。
第五，机关干部严重老化，工作运转艰难。47名机关在职干职工年龄严重老化，上岗人员中40岁以下的仅4人，且普遍存在文化水平和专业化水平不高，加上机关收支缺口较大，全年缺口近180万元，导致机关运转相当艰难。
三、2009年初步工作安排
（一）指导思想和工作目标
2009年我们将以党的十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，以加快承接产业转移，大力发展加工贸易为突破口；以突出抓好招商引资、拓宽商务工作领域、继续完善农村市场体系建设为重点；以彻底全面完成国有企业改革为目标；以构建和谐商务、极力维护系统大局稳定为己任，强化措施，扎实工作，争取实现利用内资30亿元，利用外资770万美元；实现社会消费品零售总额33.58亿元；力争完成外贸出口1800万美元，新增产业转移加工贸易出口企业1家；尽快完成余下的国有企业改革任务；完成县级商业网点发展规划；切实加强生猪定点屠宰、成品油、酒类产销、典当拍卖、“家电下乡”、民爆物品经营、再生资源回收利用等行业管理；继续推进和完善农村市场体系建设。
（二）具体措施和建议
1、突出抓好招商引资
（1）进一步完善招商引资机制。建议着重抓两手：其一是强化责任机制。明确和细化各级各部门在招商引资和项目建设中的责任和义务、职能和任务。特别是要进一步细化引进加工贸易类项目的任务指标并完善相关考核办法。其二是强化激励机制。要对项目建设坚持定期讲评调度，坚持现场观摩评议，通过不断增温加压促进招商引资和项目建设。同时，从承接沿海产业转移和促进县域产业升级出发，学习借鉴沿海发达地区经验，在土地使用、税费征收、银信服务以及对项目中介人奖励等方面制定更加优惠的政策，提升竞争力。
（2）进一步突出招商引资重点。建议主要突出三个重点：一是以引进战略投资项目为重点。把招商引资的主攻方向放在高附加值、高科技含量项目和境外资金项目上，瞄准大企业、大集团、大财团，注重引进项目的投资质量。二是以引进加工贸易项目为重点。切实把握桃江县获批“湖南省承接产业转移发展加工贸易试点县”的机遇，充分用好用足国家中部崛起战略相关政策，充分利用发展加工贸易的政策优势，抓好加工贸易类项目的引进。三是以抓好承接平台建设为重点。主要是抓好承接加工贸易产业园的基础配套建设，尽快启动5万平米标准厂房建设工程，拉通园区骨干道路，打造承接加工贸易“园中园”，用平台优势集聚加工贸易项目、集聚产业，形成规模效益。
（3）进一步优化招商引资环境。建议一是进一步深化行政审批制度改革，简化项目审批手续，全面落实“一站式”审批和“一条龙”服务，提高办事效率。二是全面推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制和失职追究制。三是进一步制定优惠政策，做到税外无费或税外少费，尽可能减少收费项目，降低收费标准。四是加大综合治理力度、督查力度，严查乱收费、乱罚款、乱检查的“三乱”行为，对干涉、妨碍项目投资的人和事严肃查处，最大限度地保护投资者的合法权益，努力把桃江打造成服务“高地”、创业“宝地”、投资“洼地”。
（4）进一步充实招商引资力量。抓好招商引资工作需要有高素质的专业人才队伍以及充足的工作经费。目前我县招商人才还无法适应招商形势的需要，特别是乡镇一级专职招商力量、工作经费还较为薄弱。建议重点培养和引进一批能适应招商需求的人才，组建常驻广州、深圳、东莞、佛山、上海等地的招商联络处，充实乡镇一级招商机构，积极主动出击，上门“贴身招商”。
2、着力提升商务水平。建议突出四个重点，努力构建我县大商务、大流通、大市场的新格局。首先，以完善和继续推进“万村千乡”市场工程和推广“家电下乡”为重点，加快农村市场体系建设。力争尽快编制好全县商业网点建设规划，确保商业网点的合理布局。力争2009年建立1-2家配送中心和2010年以前建好260家“万村千乡”农家店，以“农家店”为依托，积极推广“家电下乡”，加快农村市场体系建设。其次，以改革现代流通方式为重点，加快流通产业化、现代化建设。大力推进连锁经营、电子商务、物流配送等现代流通业态发展，加快流通信息化建设，积极培育汽车、住房、旅店、餐饮、休闲等新的消费热点和消费方式，提升消费品位。再次，以承接产业转移为契机，以发展外向型经济为重点，拓宽国际国内两个市场。一是加大外贸出口扶持力度。积极帮助有出口产品潜力的企业，争取自营出口权，争取上级扶持建立一个产品出口基地，拉长外贸出口这条“短腿”，提高县域经济外向度，力争完成外贸出口1800万美元。二是拓展外经业务，承接沿海发达地区产业转移，积极发展“三来一补”等加工贸易。三是积极开展劳务输出。把桃江尽快打造成为外派劳务基地县。第四，以切实整顿规范市场秩序为重点，强化市场监管服务。一是以推进生猪定点屠宰为切入点，严格执行食品市场准入制度，建立长效机制，并在全县十四个乡镇全面铺开，规范定点屠宰，确保消费安全。二是继续加大对成品油、危爆物品、酒类产销、典当拍卖、再生资源等特种行业监管。三是建立商贸流通信用评价体系，制订行业经营标准，开展“十大名店”、“十大名剪”、“十大名厨”评选活动，倡导诚信经营，提高消费品位和档次。
3、努力构建和谐环境。一是积极争取政策，力争2009年彻底完成商务系统国企改革任务。二是按照统一规划，加快发展民营商业网点，广泛安置下岗职工就业和再就业。三是坚持以人为本，以落实军队退役人员政策和解决特困弱势群体困难为重点，千方百计增强这部分人的“造血功能”，帮助他们尽快走出困境。四是认真落实维稳责任，积极化解矛盾。多管齐下，尽职尽责，全力维护系统大局稳定，为县委、县政府排忧解难。
4、切实转变工作作风。进一步加强党的组织建设、党员队伍建设和党风廉政建设，增强干部全局意识，确保政令畅通。进一步转变工作作风，积极主动为乡镇和县直部门搞好业务指导和信息咨询，搞好服务。进一步加强法制建设，切实提高依法行政水平。进一步加强干部队伍建设，严格推行绩效考核，坚决兑现，奖勤罚懒，优胜劣汰。
|
北京时间:
