| 县委书记黄进良：在桃江县十五届人民代表大会第二次会议闭幕式上的讲话 |
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| 2008-12-22 14:46 文章来源：县委办 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
各位代表、同志们：
桃江县十五届人民代表大会第二次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了预定的各项议程，今天就要胜利闭幕了。这是一次解放思想、求真务实的大会，是一次民主团结、催人奋进的大会。在此，我代表中共桃江县委对大会的圆满成功表示热烈祝贺！
会议期间，全体代表肩负着85万桃江人民的重托，以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真履行职责，同心同德，群策群力，共商又好又快发展良策。会议听取和审议了县人大常委会和“一府两院”的工作报告；审查批准了我县2008年国民经济和社会发展计划执行情况、2009年国民经济和社会发展计划安排的报告，2008年县财政预算执行情况和2009年县财政预算的报告；补选了县第十五届人大常委会委员，选举了出席益阳市第四届人民代表大会代表。会议通过的各项决议和决定，充分体现了全县人民的意志，代表了全县人民的利益，对于进一步团结和动员全县广大人民群众，推动我县经济建设、改革开放和各项事业发展进步，必将产生积极而重大的影响。今天上午，我被选举为市人大代表，在此，我衷心地感谢各位代表对我的信任和支持！同时，我也深知，本人与人民群众的要求还存在一定的差距。在此，我也向各位代表表个态，我一定在今后的工作中，虚心听取和接受代表们的意见和建议，努力克服和改进自身存在的不足，不断完善自我、提高自我，以更好地为桃江人民服务，为桃江的建设和发展贡献自己的全部力量。
各位代表、同志们，县十五届人大第一次会议以来，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，沉稳应对复杂多变的国际国内形势，迎难而上，团结拼搏，夺取了抗冻救灾的全面胜利，县域经济保持了平稳较快增长，改革开放不断深化，各项社会事业协调发展，人民生活水平不断提高，社会大局保持稳定。一年来，县人大及其常委会在县委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持解放思想，推动科学发展，充分发扬民主，严格依法办事，切实履行法律赋予的各项职责，组织广大人大代表紧紧围绕全县中心工作，抓住事关经济社会发展全局和人民群众普遍关注的重大问题认真开展视察、调研活动，提出了许多有针对性、有价值的意见和建议；正确处理监督与支持的关系，在重大事项决定、认真行使监督职权和乡镇人大工作指导等方面做了大量卓有成效的工作。各位人大代表恪尽职守、勤奋工作，为促进县域经济社会又好又快发展，发挥了重要的作用，取得了显著的成绩。县委对县人大及其常委会和全体人大代表的工作是充分肯定的。在此，我代表县委，向县十五届人大常委会和全体人大代表付出的辛勤劳动，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
人民代表大会制度是符合我国国情的根本政治制度，是人民当家作主的根本途径和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。一方面，人民代表大会制度为人民当家作主提供了最好的组织形式。人民通过民主选举，产生自己的代表，组成人民代表大会，人大又对人民负责，受人民监督。人大及其常委会集体行使职权，集体决定问题，集中人民的共同意志，代表人民的根本利益。人民通过人民代表大会，把国家和民族的前途命运牢牢掌握在自己手中。另一方面，人民代表大会制度为国家机构高效运转提供了有力制度保障。人大是国家权力机关，统一行使国家权力。国家行政机关、审判机关、检察机关由人大产生，对人大负责，受人大监督。国家机构的这种合理分工，既有利于充分发扬民主，又可以集中力量办大事，提高工作效率。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容，是全面建设小康社会的重要保证，也是加快我县经济发展、深入推进改革开放、全面推动各项事业发展的客观需要。党的十七大报告多次强调并深刻论述了发展社会主义民主政治，坚持和完善人民代表大会制度的一系列新思想、新论断、新举措。这是中国特色社会主义理论的重要组成部分，我们一定要认真学习、深刻领会，要从政治的高度来认识人大工作的重要性，认识坚持和完善人民代表大会制度的必要性，充分依靠广大人大代表，充分发挥人大在促进我县经济社会又好又快发展中的重要作用，努力把人大工作提高到新的水平。下面，我就如何进一步做好人大工作，讲五点意见：
一、必须始终坚持正确的政治方向
人大是国家权力机关，是十分重要的政治机关。人大工作的政治性、政策性、法律性都很强。胡锦涛总书记强调指出：“坚持正确的政治方向，是做好人大工作的根本。”随着我国社会主义民主政治的不断发展，人大在国家政治生活中的地位和作用越来越重要，对人大工作的要求越来越高，对广大人大代表和人大工作者的思想政治素质的要求也越来越高。“人大工作坚持正确政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”我们在这个重大原则问题上，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，绝不能有丝毫动摇。要增强坚持中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强坚持中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观。要始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚决执行党的各项方针政策，围绕党委的重大决策确定工作重点、开展监督活动、讨论决定重大事项，实现坚持党的领导与发挥地方国家权力机关作用的有机统一。要坚持推进依法治国方略不动摇，通过行使监督权，确保宪法和法律得到有效实施，确保公民和法人合法权益得到切实尊重，确保行政和司法权力得到正确行使；通过行使决定权，对依法治国重大问题作出相应的决议、决定，动员和组织人民群众积极投身于依法治国的伟大实践；通过行使任免权，依法组织国家机关并保证国家机关工作人员依法履行职责。
二、必须始终坚持发展第一要务
发展是我们党执政兴国的第一要务，也是最广大人民的根本利益所在。人大工作必须坚持把发展作为第一要务，想问题、作决定、办事情，都要立足于发展，着眼于发展，学会用发展的眼光审视形势，按发展的思路谋划工作，以发展的办法解决问题。当前，抢抓机遇、迎接挑战、谋求发展，是全县工作的中心和大局，人大工作要全力服从、服务好这个大局，全面有效地行使各项职权，保障和促进经济发展。尤其是在立项争资、招商引资、创新融资，优化经济发展环境、抓好项目建设特别是桃花江核电项目建设，优化和发展建材、矿冶、机械铸造、电能、竹木、食品、旅游等七大支柱产业，推进社会主义新农村建设，加强基础设施建设等诸多方面，既需要人大组织和人大代表的积极参与，也需要大家的大力支持、优质服务与广泛监督。人大组织要把支持、服务与监督有机结合起来，把监督的出发点和落脚点放在支持政府、服务发展上。广大人大代表要充分发挥社会接触面广、了解情况多、掌握信息量大甚至直接参与经济建设等优势，在参与中监督，在监督中支持，在监督中服务，切实增强人大工作服务发展的主动性和实效性。
三、必须始终坚持履职为民
“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人大的权力是人民赋予的，是用来为人民服务的，要对人民负责，受人民监督。群众赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴，是人大工作的根本标准。人大组织和人大代表要坚持走群众路线，深入实际、深入基层，调查研究，充分听取各方面的意见，使各项决策牢固建立在民主科学的基础上，既符合客观实际，又符合广大人民群众的根本利益，做到从群众中来，到群众中去，一切依靠群众，一切为了群众。要认真倾听群众呼声，集中群众意见，理顺群众情绪，督促“一府两院”依法行政、公正司法，切实解决好人民群众反映强烈的热点、难点问题，维护人民群众的合法权益，把广大群众的积极性保护好、引导好、发挥好。要充分体现人大代表履职为民的本色。人大代表来自全县各行各业和社会各界，生活在人民群众中，最清楚人民群众的想法和愿望。充分发挥人大代表的作用，是做好人大工作的基础。要通过完善学习、视察、调查、联系选民等制度，使代表履行职责和开展活动走上经常化、制度化的轨道。要拓宽代表工作途径，引导代表更好地发挥联系群众的桥梁和纽带作用，更好地支持、保障、引导和发挥人大代表依法行使职权的主动性、积极性和创造性，更好地集中人民的意志和愿望，维护和实现好最广大人民群众的根本利益。
四、必须始终坚持与时俱进
新的形势，新的任务，对人大工作提出了新的要求。人大组织要努力找准工作的立足点、结合点和着力点，自觉坚持“党政所急、人民所需、人大所能、法律所赋”的原则，与时俱进，开拓创新，创造性地开展工作，使人大工作永远充满生机和活力。要着力推进人大工作思路创新，想别人所未想，议别人所未议，不断拓展新思路。要着力推进人大工作方法创新，围绕县委中心工作，由听取汇报、开展审议等常规性的工作方式转向建言献策、科学谋划上来，由事后监督评价转向事前科学预测、事中多出实招、全过程服务支持上来。要着力推进体制机制创新，不断提高人大工作的制度化、法制化、规范化水平。人大组织和人大代表要勇立时代发展潮头，始终保持奋发有为、锐意进取的精神状态，带头学习，带头创新，把学习创新作为一种境界、一种修养、一种追求，力求通过学习创新，不断拓展视野、增长才干、提升思维层次，进而不断提高履职水平。
五、必须始终坚持党的领导
做好新时期人大工作，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，关键是坚持党的领导。要加强和改善党对人大工作的领导，进一步健全党委领导人大工作的制度，定期听取人大工作汇报，讨论研究人大工作中的重大问题，遵循人大工作规律，定期向人大党组织提出任务和要求，并加强督促检查，抓好工作落实。县委的重大决策和重要工作部署，坚持及时向人大常委会通报，主动听取意见和建议。要切实支持人大依法行使职权。各级党组织特别是党员领导干部，要增强民主意识、法治意识，支持人大及其常委会依法行使职权。要支持人大依法行使监督权，支持人大加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，并及时协调监督过程中出现的重大问题。要支持人大依法行使重大事项决定权，凡是法律规定“一府两院”应提请人大及其常委会讨论、决定、批准的事项，都要及时提请人大审议；应向人大常委会报告的重要事项，都应及时报告；对人大及其常委会的决议决定，要积极组织实施；对人大常委会审议意见、人大代表的议案和建议，要认真办理落实。要支持人大依法行使选举任免权，在坚持党管干部原则的前提下，正确处理好党委推荐干部与人大及其常委会选举和任免干部的关系，努力实现党管干部和人大依法行使任免权的统一。要重视和加强人大的自身建设。要注重加强人大组织建设，从有利于发挥权力机关作用的角度出发，抓好县人大常委会机关、乡镇人大工作机构建设和人员配备。要关心、重视人大干部队伍建设，把人大干部的培养、交流、选拔和使用纳入干部队伍建设的总体规划，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的高素质人大工作干部队伍。要注重解决好人大工作中的实际问题，协调好人大及其常委会与各方面的关系，从社会环境、舆论氛围、物质条件等方面，为人大开展工作创造良好的环境。要加强人大制度和人大工作的宣传，进一步提高全社会对人民代表大会制度的认识，促进人大工作再上新台阶。
各位代表、各位同志：实现全面建设小康社会的目标任重道远，社会主义现代化建设的美好前景催人奋进。新的一年，我们的任务更加艰巨，责任更加重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的正确领导下，解放思想，团结一心，扎实工作，乘势而上，为开创桃江经济社会发展新局面而努力奋斗！
最后，衷心祝愿各位代表、同志们身体健康，工作顺利，合家幸福！祝愿各位代表返程平安顺利！
谢谢大家！
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