市委常委、县委书记黄进良在县委经济工作会议上强调，要坚定不移地实施“商旅活县”战略，要通过发展商贸促进旅游的大开发，发展旅游促进商贸的大繁荣。为此，我局组织专门力量，重点就如何充分发挥商贸流通对增强经济活力的主体作用，促进第三产业加快发展开展了认真调研和讨论，现就调研情况简要分析汇报如下：

一、实施“商旅活县”战略的必要性和紧迫性

实施“商旅活县”战略是国际金融经济危机急剧冲击和国际国内形势的变化所决定的；是国家启动内需、拉动消费、弥补外贸出口受阻所造成的损失的宏观政策调整所决定的；是拉动经济增长的三驾马车“投资、消费、出口”中，因为近两年内出口遭受严重冲击而“消费”这驾马车显现的主导地位所决定的；是我县相当丰厚的自然资源与我县相当薄弱的县域经济形成了强烈的反差所决定的；是浙江义乌等兄弟县市的实际证明“无商不活”所决定的。诸如以上原因，我们务必增强发展商贸旅游的紧迫感、责任感、使命感。

二、实施“商旅活县”的具体工作目标

实施“商旅活县”的工作目标是拟用2-3年的时间完成“一二三四五”工程，即：一是编制一个规划。今年5月1日以前高起点、高规格全面完成已经启动的县级商贸流通发展规划。二是建好两家大型物流配送中心。加大投入，加快物流业发展。三是完善三种功能。完善以乡镇为主的农村市场体系建设功能，完善以蔬菜批发市场为主的农贸市场升级改造辐射功能，完善以定点屠宰、酒类产销等食品安全为主的市场监管功能，确保消费安全。四是整体规划商业网点，做活四篇文章。即做活核电文章、做活“美女”文章、做活生态旅游文章，做活产业文章；五是培育五家出口加工贸易企业。充分把握我县获批“产业转移加工贸易试点县”的机遇，培育5家加工贸易出口企业。

三、实施“商旅活县”的具体措施

第一，加强全县商业网点规划，加快市场体系建设，继续争取县委、县政府的重视和支持，加大人力、物力、财力的投入，乘势而上，尽快与益阳城市学院签订正式协议，争取在5月1日以前完成由十四个集镇和五大专业市场组成的高起点、高规格的县级商贸流通发展规划，促进商业网点布局规范化、合理化、科学化、便民化、专业化，为提升城市品位、改善市容市貌、镇容镇貌、乡容村貌奠定基础。

第二，积极引导和推动传统流通方式改革，结合社会主义新农村建设，积极发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式，重点逐步做好两大物流配送中心的规划、招商和建设工作，并积极逐步引导和支持连锁经营、购物中心等新型流通方式向乡镇延伸，规范发展文化娱乐、休闲保健和社区服务。同时，积极培育汽车、住房、旅店、餐饮、休闲等新的消费点和消费方式，提高消费品位。

第三，加快市场体系建设。一是结合国家实施的“万村千乡”市场工程、“家电下乡”工程、“绿网工程”、“双百工程”，结合社会主义新农村建设，抓紧“对接天线”，争取政策和资金，在已建成133家“农家店”的基础上，建好余下的130家“农家店”，完善农村市场体系。二是争取市场改造升级项目资金，改建、扩建、新建部分农贸市场，解决农民农产品“卖出难”的问题。三是争取“病死生猪无害化处理”等项目资金，加快乡镇定点屠宰厂建设，严格执行食品市场准入制度，建立长效机制，并在全县十四个乡镇全面铺平，规范定点屠宰，确保消费安全。四是继续加强对成品油、危爆物品、酒类产销、典当拍卖、再生资源等特殊行业监管。五是建立商贸流通信用评价体系，制订行业经营标准，逐步开展“十大名店”、“十大名剪”、“十大名厨”评选活动，倡导诚信经营，提高消费品位和档次。

第四，加大招商引资力度，做活四篇文章。一是协助县委、县政府全力推动支持桃花江核电项目，并依托核电能源优势，积极构建新型产业载体，大力引进高耗能、低污染的加工制造业项目，配套发展相关产业，从而做活核电文章。二是通过招商引资，加快以洪山竹海、桃花江水库风景区、浮邱山、凤凰山、羞山等为重点的生态旅游项目建设，从而做活旅游产业文章。三是加强桃花江“美女”品牌及桃江主要景区之一修山的水的开发价值的宣传，做到“不仅让游客可以在桃江看到美人，更重要的是要让到桃江的游客都变成美人”，从而做活“美女”文章。四是突出建村、矿冶、机械铸造、电能、食品、竹木、旅游等七大支柱产业优势，对接战略投资者，依托其市场、技术、管理、资金优势，把县内机械铸造、矿产冶炼和建材等产业做大做强，把支柱产业变成主导产业，把单一产业变成产业集群，把抓悬的点状企业拉成链条产业，把产业链条变成产业“版块”，形成产业集聚地，从而做活产业文章。

第五，充分把握桃江县获批为“全省产业转移加工贸易试点县”这一千载难逢的发展机遇，把发展加工贸易作为实现商务和开放型经济跨越式发展的战略支点，积极开展驻点招商，用1-3年时间引进并培育5家转移加工出口贸易企业，力争两年见成效，三五年形成大气候，构建一个外贸与外资互相促进、协调发展的大开放格局，全力以赴力争完成今年1800万美元外贸出口任务。