| 桃江抢抓机遇 加快发展水泥产业 |
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| 2009-05-12 08:33 文章来源：桃江县商务局 正宇 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
桃江县灰山港镇拥有达5亿吨石灰石资源，规模以上水泥企业11家，占全市规模水泥企业的三分之一强，2008年实现产值6.78亿元，占全市水泥行业产值比重高达39.1%，是我市水泥产业的重心。金融危机的冲击和拉动内需政策的实施，对水泥行业的发展产生了深远影响。为了了解我市水泥企业面临的形势,促进企业健康发展。我们对该镇几家水泥企业进行了调研。
一、灰山港镇水泥企业生产经营现状
随着国际金融风暴影响加深和整个国民经济增速减缓，从2008年第四季度开始，水泥也出现需求增长减弱、生产增速回落的现象。今年一季度，受春节长假、寒冷气候、物流不畅等因素影响，加上新开发房地产项目减少，农村消费放缓，水泥市场延续疲软态势。
1、水泥生产低速增长、销售量下滑。一季度，东方、万鑫、向阳生产水泥28.5万吨，与受冰害灾害严重影响的08年一季度相比，仅增长20%。宏晖水泥同比减产2000吨，下降13.3%。往年3月是水泥销售的旺季，但今年却是“旺季不旺”。向阳水泥、宏晖水泥销售“二次回窑”的现象比较多。
2、水泥价格回落，小水泥出现亏损。东方水泥每吨平均销价290元，与上年基本持平；立窑企业为250元，比上年的260元下降了10元，降幅为3.8%。向阳、宏晖水泥目前售价只有235元，并且有进一步下降的可能，而企业生产成本高达260元/吨，每吨净亏近30元。为了降低电力成本，企业错峰生产(晚上10点至次日凌晨7点)，但一季度仍亏损80万元和70万元。
3、员工基本稳定。企业职工人数与上年基本一致，东方水泥因三期工程即将竣工投产，有新招260人的计划。员工年平均劳动报酬约为18000元，与上年基本持平，小部分岗位略有增加。
二、水泥产业面临难得的发展机遇
金融危机使水泥销售需求下降，在带给灰山港镇水泥企业非常大的生存压力之同时，拉动内需政策的实施也为它们创造了加快调整、提速发展的难得机遇。
一是扩大内需的一系列宏观调控政策和措施，以及十大产业振兴规划，为水泥市场发展提供了政策保障和依据，4万亿投资计划提供了广阔的市场需求。作为与基础设施建设、新农村建设和房地产发展密切相关的投资拉动型产业，按照每万元固定资产投资水泥需求量在1.2～1.6吨左右测算：4万亿的投资将拉动近5亿吨水泥的需求。二是中部崛起战略和新型工业化的深入实施，益阳绕城高速、桃花江核电站、洛湛铁路复线等一批大工程、大项目将加快建设进度，2009年及今后几年，区域内水泥市场仍将保持旺盛需求。三是企业结构调整的需要。东方公司三期日产5000吨新型干法水泥将于今年10月建成投产，其年生产能力达到350万吨，灰山港镇水泥生产能力激增至现在的2.5倍，市场竞争更加剧烈，新一轮行业洗牌即将拉开帷幕。目前，３家4.4万吨以下立窑生产线基本已经停产；万鑫水泥日产4500吨新型干法窑只要环评通过便可开工建设；宏晖水泥年产120万吨粉磨站项目正在申报当中，如果进展顺利可与东方水泥三期工程同时建成投产。
三、制约企业发展的困难和问题
1、调整压力大。灰山港镇共有水泥企业14家，绝大部分属落后的机立窑生产工艺，新型干法窑仅东方水泥1家；其它13家水泥企业均为立窑企业，立窑企业中，只有1家企业年生产能力上了30万吨，其余均是12、8.8或4.4万吨生产线，而且不少生产线工艺不配套，生产能力达不到，属国家将要淘汰的生产工艺。规模结构不合理，小的落后企业太多仍是灰山港镇水泥工业的突出问题。进一步加大淘汰力度，联合重组中小水泥企业，积极引导中小水泥企业健康发展，已经成为一个不可回避的问题，必须通过技术进步和产业升级的方式，实现节能、降耗、环保、产品质量、劳动生产率等方面的全面提升，彻底改变落后面貌。
2、环境不优。一是政策扶植不够。国家、省对水泥行业各项优惠扶植政策，大多没有实行。资源综合利用退税，也仅2007年实行了一年。二是公路、电力配套设施不能跟上企业发展进程，制约企业发展，增加企业投资压力。三是限载罚款包干制，增加运输成本。随着油价的下降、养路费的取消，运输成本也应随之下调。但由于各地交警和运政等道路运输管理部门对货物超载实行罚款包干制，运输成本仍高位运行。据调查反映，各地交警和运政对每辆货车分别按年征收1000-3000元不等的罚款。
3、税负过重。一是税费大幅度的增加。排污费：8.8万吨立窑水泥8万元/年，同比提高了近1倍；土地使用税：2元/平方米，是去年的4倍。二是预缴税费仍较普遍。2008年宏晖水泥应交国地两税116万元，实缴157万元，预缴41万元，今年一季度又预缴30万元。三是行业税负不均。据企业反映：赫山区与宏晖水泥相同类型和生产能力的水泥企业税费负担只有灰山港镇的一半左右。四是还本付息任务较重。水泥企业的发展主要靠股本资金和社会融资，银行贷款支持较少，只有东方水泥获得建行支持。目前，四家企业短期社会融资额达6000万元，年利息支出高达融资额的14-15%。
四、促进灰港镇水泥产业发展的建议
第一、科学规划，加快产业结构调整。首先，根据灰山港镇石灰石资源、益阳、常德两地人口数量及水泥企业辐射半径确立灰山港镇水泥产能，依据当前企业生产能力、分布特点、资产等相关情况，研究制定立窑水泥企业停产、转产、改建、合并等结构调整规划和方案，防止盲目投资和重复建设。其次，支持小水泥企业延长产业链，发展终端产品。扶植基础较好、竞争力较强的小水泥，采取贴息贷款等形式改建60万吨以上的粉磨站，或者向下游产品延伸：建设骨料厂、干粉砂浆厂、外加剂厂、混凝土搅拌站、水泥制品厂。再次，加快东方水泥三期、宏晖120万吨粉磨站等项目进度。
第二、支持重点企业做大做强，提高产业集中度。依托东方水泥和万鑫水泥，实施大资源向大公司、大集团集中配套的发展战略，采取兼并、重组、联合等方式实现规模化发展，提高产业集中度，优化资源配置。加大对东方水泥兼并重组的政策支持力度，积极鼓励其通过增发股份、公司债券等多种形式筹集资金。在项目前期工作经费、贷款贴息等方面给予必要的支持，使其成为灰山港镇水泥行业加快结构调整的主要力量和投资主体。重点水泥企业要加快信息化建设，利用先进技术提升管理水平，提高竞争力。
第三、降低税费，增强企业发展后劲。政府及有关部门要对各项行政收费行为来一次“回头看”。质监、税务、工商和环保等职能部门应本着对企业发展有利，综合考虑其他区县税费标准，比照“园区”的优惠政策适度降低税费标准，规范收费行为；纪检、监察等部门对违规收费和“乱收费”行为给予坚决的惩处和打击。
第四、加快基础设施建设，优化发展环境。紧紧抓住国家扩内需、保增长的契机，充分利用国家、省扶植资金，加紧实施灰山港至桃江县城、桃江至安化道路的拓宽改造，缓解交通瓶颈制约；加快灰山港镇22万伏变电站施工建设进度，保障企业生产用电需要。同时，高标准规划灰山港镇水泥产业集群，落实各项优惠政策。
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