| 桃江县商务局学习实践科学发展观活动总结报告 |
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| 2009-09-11 11:01 文章来源：人教股 丁洁 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
我局在县委深入学习实践科学发展观活动工作领导小组的直接领导和在指导组的具体指导下，按照《桃江县第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排部署，我局工委在认真学习文件、吃透精神的基础上，广泛发动，周密安排，狠抓落实，严格遵循每个阶段工作程序，在求实效上下工夫，扎扎实实开展了学习实践活动，取得了实实在在的效果。
一、基本情况
我局现有在编人数45人，其中党员42人，局工委、党总支所属支部9个，党员人数249。机关参学率达100%，到会率在98%以上。在学习实践活动中广泛征求群众意见，满意度测评率达98.5%，得到了广大服务对象肯定。
深入学习实践科学发展观活动主要经历了“学习调研”，“分析检查”，“整改落实”三个阶段。在整个活动过程中，局工委书记、局长林江华同志始终负起第一责任人的职责，带头抓好学习实践活动，把活动作为工作的重中之重予以高度重视，集中精力，成立了局深入学习实践科学发展观活动领导小组,领导小组下设人教股，对学习活动精心组织、周密计划，为保证学习活动的扎实推行，始终注重做到了“四个坚持”：坚持把学习提高贯彻到活动的始终，使每个党员干部受到了一次深刻教育；坚持发动群众依靠群众，广开言路，真正找准领导班子和机关建设存在的突出问题；坚持理论联系实际的学风，拿起批评与自我批评的武器，开展积极向上的思想斗争，增强了领导班子的凝聚力和解决自身问题的能力；坚持边整边改，不断扩大和巩固学习活动成果，达到了预期目的。
二、基本做法
按照县委关于深入学习实践科学发展观活动工作的部署要求，我局严格遵循规定的方法步骤，精心组织，周密安排，紧密结合商务工作实际，创造性地开展工作，保证了学习实践活动的顺利进行，取得了明显成效。
（一）领导高度重视，周密安排部署。县委深入学习实践科学发展观活动动员大会之后，局工委高度重视，及时召开了会议，统一了思想，明确了认识，研究成立了局学习实践活动工作领导小组，制定了《桃江县商务局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，建立健全了办公室工作职责，悬挂了“推动科学跨越，建设生态桃江”横幅，设立了科学发展观园地，各项准备工作达到了充分有序的要求，为学习实践活动开好头、起好步奠定了良好的基础。认真研究制定每个阶段工作方案、学习日程安排表，并严格遵照执行，抓好落实。
（二）统一思想认识，深化理论学习。在县委动员大会的基础上，3月31日下午，我局召开了全系统动员大会，局机关全体工作人员、下属企事业单位党支部代表参加了会议，林江华同志做动员讲话。他要求：一、深刻领会学习实践活动的重要意义和要求，紧紧围绕“招商引资新突破，商贸流通大发展”这个主题，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，认真查摆，着力解决本单位和自身存在的问题。二、思想上要高度重视，认识上要明确坚定、行动上要积极主动、方法上不断创新、工作上扎实到位。以高度的政治责任感和使命感高质量、高水平开展活动。三、严格学习纪律，确保学习任务落到实处，做到学习有计划、有笔记。四、抓好结合，统筹兼顾。同时，我们充分利用召开座谈会、开展谈心活动等形式将思想发动和学习贯穿于整个学习实践活动的始终.通过声势浩大的全面动员和耐心细致的思想发动，增强了干部职工参与学习实践工作的自觉性，确保了人员、时间、内容、效果“四落实”。为了深化学习效果，我局坚持做到集中学习人人签到，定期公布学习出勤情况，定期检查学习笔记.
（三）深入调查研究，认真撰写调研报告。抓住制约影响商务事业发展的问题，局领导班子成员结合各自分管工作，拟定了调研课题，分别深入基层听取干部职工和部分群众、监管对象的意见。通过深入调研，基本摸清了商务事业发展的基本状况，找出了影响制约商务经济发展的问题和差距，拟定了解决问题的对策和办法，形成了高质量调研报告2篇，为用科学理论指导商务工作提供了有益的思路和参考。
（四）积极深入基层，弘扬“民本桃江”精神。我局4月27日召开了本系统“强化民本意识，建设民本桃江”动员会，传达桃组发[2009]4号文件精神，工委成员分别带领分管的职能股室工作人员到分管的9个督导企业走访调查56户困难职工家庭，召开了群众座谈会，填写了具有代表性的《调查问卷》86份，发放困难基金7600元。工作达到了党员干部受教育，特困职工扶帮助，人民群众得实惠的预期目的。
（五）采取多种渠道，广泛征求意见。这次学习实践活动一开始，我局就十分注意发动群众，按照“自己找、群众提、上级点”的思路，采取设置意见箱、开设网络专栏、召开座谈会、发放调查问卷等灵活多样的方式，开门纳谏，广开言路，多层次、多方位地听取了干部职工和社会各方面的意见建议。组织召开局机关干部职工,离退休老干部和群众代表征求意见座谈会，认真听取了广大干部职工的意见和建议，共征求到4 个大方面的10条意见建议。
（六）严格对照检查，深入自我剖析。我局充分利用这次学习实践活动的时机，严格对照检查，深刻反思剖析。一是深入开展了“五查”活动。一查科学发展观的认识深不深；二查查找的问题准不准；三查原因分析得透不透；四查发展思路清不清；五查工作措施可行不可行。多层次开展谈心，结合第二阶段征求到的意见建议，紧密联系全局和个人实际进行对照检查。二是认真撰写领导班子分析报告和个人剖析材料。严格把关，逐级审阅。领导班子在调查研究的基础上，切实找准在贯彻落实科学发展观方面存在的不足和突出问题、深入分析根源，提出今后贯彻落实科学发展观的思路对策，还从坚持科学发展观和树立正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行了剖析，形成了领导班子分析报告。每个党员结合自己的工作实际，查根溯源，从理论学习、政治思想、本职工作、廉洁自律等方面认真、深入地查找自身存在的突出问题。切实做到了“查找问题准、分析根源清、认识程度深、整改措施实”。三是清理制度。在清理制度的工作中,我们高度重视建立符合商务工作实际,既能管当前，又能管长远的制度体系，还注重制度建设的统筹兼顾，处理好各方面制度的彼此衔接，相互配套，防止撞车，确保每一项制度行的通、管得住、用得好、有实效。四是认真开好四会。即：领导班子专题民主生活会、党员专题组织生活会、党组会、党支部会。组织党员对领导班子分析报告进行评议讨论。对近年来工作中存在的问题进行了认真回顾和深刻反思，有针对性地解决了干部职工中存在的重业务、轻管理；重突击、轻经常；重执法、轻服务的“三重三轻现象”，做到了检查过程不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛。局领导班子分析报告先后报县政府分管领导和指导组审阅，提出反馈意见，并在机关全体党员干部和服务对象中进行评议，根据评议情况对分析报告进行反复修改，并在一定范围内公布了分析报告内容，最后上报县活动办公室。
（七）制定整改措施，坚持边整边改。针对群众反映和自我剖析出的问题，我们制定了《整改方案》，把整改贯穿于学习实践活动始终，坚持边学边改、边查边改和即知即改。一是对群众反映强烈的热点问题，我们采取急事急办，特事特办、马上能办的马上办的措施。二是针对群众反映的领导干部思想不够解放、开拓创新意识不够强等问题，我们经过集中讨论，认真总结反思，制定出了整改方案，从解放思想、理清思路、改进作风入手，全力以赴整改落实；对群众反映的长远性的意见，我们从建立和完善各项制度入手，在广泛征求干部群众意见的基础上，制定了中长期整改意见和有关规定办法，建立了整改工作责任制；对党员干部个人存在的问题，结合自身实际，各自制定了整改措施。通过整改，队伍面貌焕然一新，大家切实感受到了学习实践活动的实际效果。
（八）认真开展测评活动。按照县委实施意见的总体要求和我局机构、职能特点，主要测评对加强商贸流通、招商引资工作和群众反映强烈突出问题的满意度、对开展学习实践科学发展观活动实际效果的满意度开展了测评工作。从测评结果看，群众认为分析检查报告对科学发展观认识“深”的占98%，“较深”的占2%;认为发展思路清楚的占98%，“较清楚”的占2%;认为查找问题“准”、原因分析“透”、工作措施“可行”均为100%，对报告总体质量100%给予了“好”的评价。大家一致认为，这个报告工作基础扎实，资料数据详实，查找问题准确、原因分析透彻，整改思路清晰，工作措施可行，是一份符合要求、实事求是、结构合理、逻辑性强的高质量的分析检查报告。
（九）注重建立长效机制，巩固扩大提高整改成果。为了巩固扩大、提高整改成果，充分体现全心全意为人民服务的宗旨，充分体现解放思想、实事求是、与时俱进的要求，充分体现科学发展观的理念，充分调动和保护广大党员的积极性、主动性和创造性，局工委坚持以人为本，按照科学发展观的要求，着力完善有利于科学发展的体制机制，探索建立健全有利于解决问题、推动发展的长效机制。一是继续把学习实践科学发展观活动引向深入。科学发展观重要思想博大精深，寓意深刻。通过系统的学习，广大党员对科学发展观重要思想的科学内涵、精神实质有了更进一步的认识，但与学懂、学通还有一定的距离。首先，树立终身学习的理念，牢牢把握科学发展观重要思想的本质要求，坚持立党为公、执政为民，在加深理解、武装头脑上达到新的高度，在指导实践、推动工作上取得新的成效。其次，坚持已经形成的各项制度，并在丰富内容、活跃形式上下功夫，使之更贴近实际，更贴近党员干部的要求，以期收到更好的效果。另外，将党员干部经常性教育与干部的教育培训紧密结合，与提高业务素质紧密结合，与提高现代化监管的技能水平紧密结合，做到党员干部经常性教育培训与业务工作同规划、同实施、同考核，将党员干部经常性教育融入干部的整体教育培训之中，融入各项业务工作之中。二是进一步建立健全服务基层、服务群众的机制。能否保持党和人民群众的血肉联系，不断扩大党的群众基础，关系到党和国家的前途命运。首先，全局人员要心系群众，坚持群众的利益高一切，群众的疾苦急于一切，群众的呼声先于一切，大力发扬求真务实的工作作风。其次，以科学的态度、严格按照客观规律办事，实行科学民主决策，多干群众急需的事，干群众受益的事，干打基础的事，干有长远作用的事，干出实实在在的政绩，受到群众的尊重和好评。另外，把向群众征求的意见形成制度并保持经常化，认真听取群众的呼声，抓住群众反映强烈、迫切要求解决的问题，抓住影响改革发展稳定的问题，明确责任，落实办理时限，认真加以解决，让群众得到实惠。
三、主要收获
开展学习实践科学发展观活动以来，通过三个阶段的扎实工作，我们总体感到收获丰厚、成效明显，主要表现在以下几个方面：
（一）在思想理论上有了明显的提高。在整个学习实践工作过程中，班子成员和全体党员干部把理论学习摆在首要位置，始终立足于学习提高，从理论的高度深入思考问题，消除了许多模糊认识，绝大多数同志在工作任务重的情况下，利用节假日和休息时间自学，撰写读书笔记和心得体会，做到了工作、学习“两不误、两促进”。
（二）党员的党性得到锻炼，组织和纪律观念普遍增强。一是通过这次活动使领导干部思想认识有了深刻转变，增强了党的组织信念、纪律观念。大家认为，贯彻好民主集中制，就要在班子内部正确执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持党性原则，顾全大局，密切协作，互相配合，形成合力。班子成员一致表示，今后要自觉维护大局和班子团结，自觉接受党内外监督，主动加强班子成员之间的沟通交流，充分发挥班子的整体作用，进一步提高班子的凝聚力、战斗力。二是以学习实践活动为契机，开展了多方面的实践活动：(1)开展廉政勤政教育活动，进一步增强廉洁意识、提高了工作效率。(2)、认真开展制度清理、进一步完善了各项工作制度。(3)、开展纪律教育学习活动，严格了作风纪律，有力地促进了机关作风建设。(4)、开展继续解放思想，推动科学发展和挺进全省“二十强”我们怎么办讨论活动，广泛谈心，沟通了思想、化解了矛盾、形成了共识，增强了队伍凝聚力和战斗力。(5)、深入践行科学发展观，进一步推行党务、政务公开制度，做到透明监管、透明服务，使党员干部廉洁自律意识明显增强，并能更好地了解和参与党内事务，增强了党组织的透明度，有力地推动了思想建设、作风建设、组织建设。通过开展诸多活动，使全体党员干部经受了一场深刻的思想教育，党性进一步增强，为民服务的宗旨意识不断得到强化。有力地推动了学习实践活动与其他工作两不误、两促进，真正达到以学习实践活动促进当前工作、以当前工作进展检验学习实践活动成效的目的。
（三）干部职工工作作风明显转变。通过学习实践活动，使广大干部职工的思想认识由过去的“我是执法者，你要服从我”转变为“我是公仆，我要为人民服务”，并落实到了具体工作实际中，深入推行了政务、党务公开和执法责任制，履行了“三指”（指路、指门、指人）、“三声”（接待群众来有迎声、问有答声、走有送声）、“四不”（不让群众等、不让群众为难、不让群众受气、不让群众反复跑）等服务承诺，极大方便了企业和群众办事，树立了商务部门的良好形象。
（四）职能作用得到了有效发挥。我局把开展学习实践活动贯穿于实际工作当中，狠抓各项制度和目标责任的落实，切实达到了各项业务工作与学习实践活动两不误、两促进。一是抢抓机遇，创新招商方式，突出抓好招商引资并取得实效。元至7月份，新增签约项目40个；启动项目38个；签约资金4.42亿元；实现到位资金10.6亿元，完成市下达任务18.42亿元的57.5%，直接利用外资600万美元，完成市下达目标任务700万美元的85.7%。另外，已科学论证、规划、包装好有前景、有吸引力的项目15个，完成任务20个的75%，进一步充实了招商项目库。二是主攻重点，多措并举破解制约“瓶颈”，商贸流通取得新突破。1、县级商业网点发展规划已全面启动。县政府已下拨专项资金20万元。6月9日，我局正式与益阳城市学院签定了规划编制协议，目前，已召开工业、工商、文化、统计、镇政府、建设等相关部门参加的联系会议，已安排专人和专项经费，正在做资料收集、现场勘察等前期工作，确保9月31日以前全面完成规划编制任务。2、“家电下乡”进展顺利，成效明显。自元月18日正式启动我县“家电下乡”工程以来，进展顺利，成效明显。至7月30日止，全县共销售家电下乡产品20008台件，销售金额37208716元，其中，冰箱12273台、销售金额24848764元，彩电2333台、销售金额2633162元，洗衣机2550台、销售金额2835811元，手机294部，销售金额145868元，热水器42台、销售金额47019元，空调2506台、销售金额6665204元，计算机10台、销售金额32888元。已获国家财政补贴资金的有14552台、补贴金额3356718.82元，另外，有3778台件已补贴备案通过，即将补贴到位，"家电下乡”销售网点达85个，其中家电下乡的销售网点65个，手机下乡的销售网点9个 ，计算机下乡的销售网点6个，太阳能热水器销售网点5个。基本覆盖了全县的15个乡镇。目前我县“家电下乡”销售情况以及“家电下乡”财政补贴到位情况稳居全市第一位。3、多措并举，重点突破加工贸易，促进外贸出口。鉴于我县是全省产业转移试点县，外贸出口量逐年递增，但加工贸易出口业绩至今未能自我体现。为此，局工委高度重视，采取了强有力措施。到目前为止，有方正皮革制品有限公司、萌立尔、浩茗茶业等企业已转型或即将转型为加工贸易出口企业，出口业绩显著增长。元至六月份实现了“零”的突破，完成加工贸易出口２万美元，七月份实现新的飞跃，当月完成加工贸易出口30万美元，增长15倍，七月份止我县累计实现加工贸易出口32万美元，完成年任务100万美元的32%，居全市同类区县市第一名。4、行业管理明显加强。一方面强化定点屠宰管理。①注重加大稽查力度，实施“三改三查三到位”，规范市场管理，理顺管理体制，增加人力、物力、财力的投入，着力提高定点屠宰宰杀率，打击定点屠宰“黑窝点”，让群众吃上“放心肉”。元至6月份，取缔非法屠宰场（点）5个，其中县城3个，乡镇2个，现场责令整改屠宰企业1家；元至6月，累计宰杀生猪8258头，其中县城4658头，乡镇3600头。查处“白板肉”850斤，处罚款6100元，办案11起，结案9起。②乡镇定点屠宰建设进展顺利。目前为止，已有县城2家、武潭和三堂街各1家定点屠宰厂相继投产，运行良好。今年来有修山、沾溪、灰山港已投资150万元建成三个乡镇屠宰厂，目前正在申办报批，其中修山、沾溪申办手续基本就绪。第二批大栗港、牛田、鸬鹚渡乡镇初审通过，正在申请报建报批。另一方面重点规范酒类产销管理，①重点对桃花江、石牛江、三堂街、鸬鹚渡、灰山港、合水桥、沾溪等重点乡镇进行集中清理整顿，共出动宣传、稽查车辆18台次，出动酒类行政执法人员80多人次，共查获各类高、中、低档假白酒690瓶，其中高档假酒240瓶，中、低档假酒450瓶，涉案价值达15.65万元，所查酒类立案26宗，已结案处理24宗，待结案处理2宗，处罚金额达6.3万元。②加强了“三证”和《随付单》的管理，对具备条件申办批发许可证和零售备案登记证的单位和个人，依据相关法律条款内容核办批发许可证8本、零售备案登记证150本，发放《随附单》20多本。③积极参加各级组织的法律、法规、业务知识方面的宣传活动。④积极扶持地方酒业发展，今年我们多次上门桃花江酒厂，了解生产、销售情况，听取汇报，分析问题，对症下药，提出改进意见方案，特别就酒类违法添加非食用物质和滥用食品添加剂问题，根据上级指示提出了严格要求，并按月收集产品配方调制信息进行分析监测。三是切实转变作风，深化国有企业改革，扎实推进“民本桃江”建设，确保系统大局稳定和谐。商务系统干职工扎实抓好作风建设，以创“服务型、效益型、廉洁型、满意型”机关为目标，全面深化国有企业改革，踏踏实实为特困企业和群众解决实际问题。上半年对全系统企业财务进行了全面检查审计，帮助企业解决改制中的各种矛盾纠纷，为全系统离退休人员办理了终身医保、社保，为40岁以上女职工、50岁以上男职工办理了终身医保，组织上万元资金对全系统100户特困职工家庭进行了上门走访慰问，并帮助解决就业困难等实际问题，开好了社群群体访谈会，做好社群人员的稳定工作，全系统无一人赴省上市上访，确保了系统大局稳定。
四、几点体会
（一）充分准备，深入发动是搞好学习实践活动的前提。学习实践科学发展观活动，是党中央深思熟虑、精心准备后做出的重大抉择。同样，要搞好本部门的活动，必须在吃透中央精神的基础上，认真分析本部门党组织建设和党员的现状，结合实际制定切实可行的工作计划和保证措施，以广泛深入的动员发动，使每个党员干部在思想上明确认识这次活动的指导思想、目标任务、措施要求，充分调动广大党员干部积极参与的热情，才能将活动开展起来；必须辅之以相应的宣传舆论攻势，才能扩大知晓度，推动活动不断深入；只有高覆盖率，才能有良好的效果。实践证明，准备充分，发动广泛深入，活动就起步快，参与率高，效果明显。通过实践，我们深深体会到虚抓和实抓不一样。虚抓，泛泛地组织，摆摆架式，走走过场，其结果是形式主义，不但发挥不了好的效果，而且会起到消极作用；而实抓，震动思想，触及灵魂，就会激发热情，调动积极性，使党员确确实实受到教育，使群众实实在在得到实惠，党就有了威信，党员就有了自信，群众就有了期望。
（二）创新方式，抓好学习是搞好活动的基础。提高党员干部素质是这次活动的首要任务，抓好学习教育至关重要。我们把学习教育贯穿于活动的始终，认真完成“规定动作”的同时，在创新学习方式、体现特色上下功夫。比如我们开展的“强化民本意识，建设民本桃江”活动等，不断营造良好的舆论氛围，有效促进了活动的深入开展。尤其是经过学习调研阶段，我们的体会是浅学和深学不一样。学的少，学的浅，一知半解，是是而非，不理解科学理论的精神实质，就做不了政治上的成熟人、思想上的明白人、作风上的清廉人，更不能成为工作上的带头人。而学的细，学的深，再加上深思、回味，则会大彻大悟，时代紧迫感、使命感、责任感就自觉不自觉地增强，自觉性、积极性也会自然地提高，工作、生活就有了奔头、倍增干劲、争劲和创劲。
（三）领导带头，以身作则是搞好活动的关键。局工委一班人充分发挥带头作用，认真组织学习、积极开展讨论、研究解决活动中的具体问题。党员领导干部带头真学、真讲、真评、真改，广大党员跟着真学、真听、真动，正所谓“其身正、不令而行，其身不正、虽令不从”。在这次活动中，局领导干部带着党员学、讲给党员听、做给党员看，极大地鼓舞了广大党员学习的热情，使活动保持了良好的势头。领导干部以普通党员的身份带头参加各项学教活动，带头记笔记、撰写心得体会，带头做辅导讨论，带头分析评议、开展批评与自我批评，认真听取意见建议，带头整改问题，带头开展谈心活动，带头参加各类活动，带头深入基层开展调研，将自己置身于活动之中，时时处处为普通党员做表率，要求党员做到的党员领导干部首先带头做到，使广大党员深受教育和鼓舞，增强了学习的自觉性和工作的主动性。
（四）落实制度，强化检查是搞好活动的保证。制度能约束行为、弘扬正气。为使活动扎实有效地开展，不图形式，不走过场，局机关制定了一系列的保障措施和制度，并严格抓好贯彻落实，起到了用制度管学习任务的落实，管党员素质的提高，并通过强化日常检查，确保了活动的实效性。
五、存在的问题和今后打算
我局活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在诸多方面的不足和问题：一是学习调研的深度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决，基层基础建设、增强服务意识是一个长期工程。三是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。四是机关队伍建设有待于进一步加强。
今后，我局要进一步巩固和扩大活动成果。一是建立长效机制，把学习实践科学发展观活动作为一项长期工程，继续抓紧抓实抓好。二是继续加强制度建设，坚定不移地实施“商旅活县”战略，全力推进“发展商贸促进旅游的大开发，发展旅游促进商贸的大繁荣”的建设进程。三是认真抓好中长期整改工作，想法设法协调方方面面的关系，形成合力，切实解决问题。
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