| 桃江商务局商务工作情况汇报 |
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| 2009-06-17 14:55 文章来源：桃江商务局 建保 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
一、单位概况
县商务局于2005年6月由县原贸易发展局更名组建而成，其前身包括原县财委、县商业局、县物质局、县外经局、县招商局，下辖23家国有企业、4家集体企业，加挂县招商局的牌子，实行“两块牌子，一套人马”合署办公，主要承担内久贸易、招商引资和对外经济技术合作三大职能。内设7个股室，归口管理市场服务中心、县烟草局、县生猪定点屠宰管理办公室、县酒类产销管理办公室。目前为止，23家国有企业已有16家完成改制，3家进入改制程序，4家准备进入企业改制，2家零资产集体企业暂无法启动。已置换身份的企业职工共计1257人，未解除劳动关系946人。局机关共有干部职工104人（其中在岗35人、退线10人、病休2人、离退休人员57人）。
二、工作任务完情况
（一）统一思想，全面认真贯彻落实了县委经济工作会议精神
县委经济工作会议之后，商务局工委高度重视，以学习实践科学发展观为契机，一是认真传达学习了会议精神。迅速召开了局工委会议、局务会议和全局干职工会议，认真传达学习贯彻了会议精神。二是科学制定了工作思路。即围绕县委工作会议提出的商务、招商工作一个总目标；紧紧抓住承接沿海产业转移试点县和县委提出的“商旅活县”两大发展机遇；突出抓好招商引资、商贸流通和加工贸易三项工作；全面完成招商引资、外贸出口（含加工贸易出口）、社会消费品零售、农村市场体系建设（含县级商贸流通发展规划的编制、物流配送中心的建立、家电下乡、“万村千乡”农家店建设等）四大经济指标；认真抓好安全生产和维护稳定、党风廉政建设和机关作风建设、计划生育综合治理、商贸流通行业监管和立项争资、国有企业改革等五项具体工作的“12345”的工作思路。三是明确了奋斗目标。全年引进实际到位资金20亿元，完成市里会节招商任务；抓好承接沿海产业转移工作，引进转移项目不少于5个，新增3家加工贸易企业；科学论证、规划、包装好20个招商项目，充实招商项目库；6月底完成全县商业网点发展规划编制工作；建好一家规范化“农家店”商品配送中心和50家“农家店”；完成外贸出口1050万美元，完成5家加工贸易企业的登记注册批复手续，完成加工贸易出口200万美元；加强生猪定点屠宰管理，新增2家乡镇定点屠宰厂；切实加强酒类产销管理，确保食品消费安全；组织开展全县“家电下乡”，完成省市下达目标任务。
（二）抢抓机遇，创新招商方式，突出抓好招商引资并取得实效
元至5月份，新增签约项目36个；启动项目36个；签约资金4.06亿元；实现到位资金7.75亿元，完成市下达任务18.42亿元的42.19%，同比下降27.7%，其中引进内资7.33亿元，完成市下达目标任务18.42亿元的39.8%，同比增长44.44%，直接利用外资600万美元，完成市下达目标任务700万美元的85.71%，同比增长2.44倍。另外，已科学论证、规划、包装好有前景、有吸引力的项目6个，完成任务20个的30%，进一步充实了招商项目库。元至5月份，招商引资开局良好。主要得益于以下几个方面的努力：一是进一步完善机制。早规划、早部署、早安排招商引资工作，分解下达了招商引资工作任务指标，出台了招商引资考核奖励办法，完善了中介人奖励办法，印刷了《招商指南》，充实了招商项目库。二是加大了项目调度力度。坚持一月一调度，一季一点评，强化基础工作。三是创新招商方式。实施“六个结合”抓招商，即小分队招商与驻点招商相结合，全民招商与协助招商相结合，引进战略投资者与引进产业转移项目相结合，平时招商与会节招商相结合，以商招商与乡友招商相结合，广泛招商与安商亲商相结合。四是注重以商招商。充分利用春节乡友回乡探亲的机会，开展亲情招商，积极开展项目洽谈。目前为止，客商来桃江考察洽谈并确定了投资意向的在谈项目达25个。
（三）主攻重点，多措并举破解制约“瓶颈”，商贸流通取得新突破
今年以来，我们切实把握“桃江获批全省承接沿海产业转移试点县”和“商旅活县”两大政策机遇，多措并举，抓紧编制县级商贸流通发展规划，努力发展加工贸易、大力推进“家电下乡”和“万村千乡”工程，极力扩大内需，拉动农村消费，保经济增长。经过艰苦努力，取得了实质性突破。
1、县级商业网点发展规划已全面启动。县政府已下拨专项资金20万元，目前，正在审定即将与益阳城市学院签定的规划编制协议，可望6月份全面启动规划编制工作，尽快完成规划编制任务。
2、“家电下乡”进展顺利，成效明显。自全国“家电下乡”工程实施以来，县委、县政府高度重视，各乡镇、县财政局、工商局、发改局、技监局、公安局、广电局等部门全力配合，商务局作为“家电下乡”主管部门，积极行动，规范操作，细心指导，做到五个到位（领导重视到位，部门联动到位，网点运行到位，宣传发动到位，监管服务到位），多措并举，力推“家电下乡”。自元月18日正式启动我县“家电下乡”工程以来，进展顺利，成效明显。至5月30日止，我县共销售“家电下乡”指定产品达8676件，销售金额1445万元，其中：冰箱5467台，彩电1327台，洗衣机1665台，手机210部，热水器10台，已获国家财政补贴资金的4632台件，获补贴资金100.15万元，另外，有2512台件已补贴备案通过，即将补贴到位，为有力促进了农村消费、拉动内需起了积极作用。据市商务局统计通报，目前我县“家电下乡”销售情况以及“家电下乡”财政补贴到位情况稳居全市第一位。
3、多措并举，重点突破加工贸易，促进外贸出口。鉴于我县是全省产业转移试点县，外贸出口量逐年递增，但加工贸易出口业绩至今未能自我体现，与加工贸易出口要求“两头在外”的条件有一定差距（主要来料配件无进口），出口归我，业绩归他的现象无法消除。为此，我局工委高度重视，采取了强有力措施。一是由分管副县长胡国清带队四次赴省商务厅向刘捷厅长及相关处室汇报，争取政策上的支持。二是多次召开外贸出口企业负责人会议，做了大量细致的思想工作，分析外贸出口转型实施过程中存在的问题和困难、解决的办法和措施。三是对症下药，在3月份两次邀请省商务厅外经外贸业务专家来我县指导工作，破解加工贸易出口“瓶颈”和难题。四是政府常务会议研究制定通过了包括设立发展加工贸易引导资金、对加工贸易企业新增进口进行等量配套补贴、返还外贸企业土地使用税、补贴负担外贸企业转型所发生的费用（每个企业1万元）等一系列政策。6月份真正实现了以方正皮革有限公司为代表的外贸出口企业转型新突破，已完成2万美元的加工贸易出口任务，力争完成200万美元的加工贸易出口任务，顺利通过省级试点县验收，保住我县“产业转移加工贸易试点县”的牌子。5月份止，完成外贸进口37万元，同比增长30%，完成外贸出口137万美元，同比下降18%。目前为止，有鼎艺手袋、三爱鞋业等产业转移项目相继落户桃江。
4、行业管理明显加强。第一，在定点屠宰管理方面：一是注重加大稽查力度，实施“三改三查三到位”，规范市场管理，理顺管理体制，增加人力、物力、财务的投入，加快乡镇定点屠宰建设力度。着力提高定点屠宰宰杀率，打击定点屠宰“黑窝点”，让群众吃上“放心肉”。元至5月份，取缔非法屠宰场（点）5个，其中县城3个，乡镇2个，现场责令整改屠宰企业1家。查处“白板肉”850斤，处罚款0.61万元，办案11起，结案9起。二是乡镇定点屠宰建设进展顺利。目前为止，县城2家，武潭、三堂街各1家定点屠宰厂已相继投产，运行良好。今年来有修山、沾溪、灰山港、马迹塘陆续申办，其中修山、沾溪申办手续基本就绪。第二批大栗港、牛田、鸬鹚渡乡镇初审通过，正在申报办理。第二，在酒类产销管理方面：一是重点对桃花江、石牛江、三堂街、鸬鹚渡、灰山港、合水桥、沾溪等重点乡镇进行集中清理整顿，共出动宣传、稽查车辆18台次，出动酒类行政执法人员80多人次，共查获各类高、中、低档白酒690瓶，其中高档酒240瓶，中、低档酒450瓶，涉案价值达15.65万元，所查酒类立案26宗，已结案处理18宗，待结案处理6宗，消案2宗，处罚金额达3.092万元。二是加强了“三证”管理，对具备条件申办批发许可证，零售备案登记证的单位和个人，依据相关法律条款内容核办批发许可证6本、零售备案登记证90本。三是积极参加各级组织的法律、法规、业务知识方面的宣传活动。四是积极扶持地方酒业发展，今年我们多次上门桃花江酒厂，了解生产、销售情况，听取汇报，分析问题，对症下药，提出改进意见方案，特别是酒类违法添加非食用物质和滥用食品添加剂问题，根据上级指示提出了严格要求，并按月收集产品配方调制信息。
三、存在的问题
第一，招商引资难以实现新的突破。其制约因素主要有以下几个方面：一是基础设施薄弱。县财政用于基础设施配套建设的资金不足，基础设施和综合服务能力无法满足投资方的需求。一些项目引进落户后，常常面临厂区通水、通电、通路难题，而县乡财政往往难以迅速解决，未能及时满足项目建设的需求，造成项目投产难、开工难。二是企业融资困难。部分项目由于投资方资金势力不足，在当地的金融信贷信誉未完全建立起来，融资难度很大，导致项目推进缓慢。如桃花江商业城开发、中海城宾馆、跃宇纸业、水工机械、晨展窗帘、桃花江实业等项目，由于融资困难，项目进度慢，做大做强难。三是环境服务欠优。第一是由于产业发展不全，上下游企业引进不同步，物流、报送及其它中介服务组织未建立健全，对引进企业的综合配套服务难以到位，满足不了投资者的需求。第二是时有“索、拿、卡、要”现象和强行揽工阻工现象发生，基建环境依然不优。 第二，部分商贸流通业务指标难以完成。一是外贸出口任务难完成，由于受金融危机的影响，国内外贸出口企业普遍存在订单减少，开工不足的现象，外贸出口受到严重冲击，我县也不例外，全年1050万美元的外贸出口任务难以完成。二是承接产业转移项目难以引进落户，由于受国际金融环境的影响，广东、上海等外地企业普遍不景气，投资者投资信心不足，大多数持观望态度，要今年引进5个产业转移项目比较困难。
第三，市场监管和执法难以形成合力。定点屠宰是工商、畜牧、卫生、商务等多家联合执法，执法主体不明，执法力度不大，执法难以形成合力，让不法屠商有可乘之机。酒类管理由于执法队伍不全，经费困难，执法环境不优，难以开展相应的执法工作，严重影响食品消费安全。
四、下阶段的打算和建议
第一，全力抓好招商引资，促进项目尽快投产。一是切实抓好会节招商，实施“走出去”战略，充分发挥招商网络平台作用，创新招商方式，多渠道、多途径招商。二是进一步加大项目调度力度，跟踪服务到位，促项目投产，促项目开工。三是完善激励、考核机制，继续努力营造全民招商氛围。四是进一步优化投资环境，要全力以赴亲商、安商、扶商、留商，达到以商招商的目的。
第二，着重发展加工贸易，承接产业转移。认清形势，把握机遇，化“危”为“机”，积极创造条件，破解制约“瓶颈”，争取各类政策上的扶持和省、市上级部门支持，全力承接产业转移，发展加工贸易，为实现“商旅活县”新跨越作出积极贡献。
第三，切实抓好“万村千乡”农家店建设和“家电下乡”。一是按照省市的部署，建好50家“农家店”和一家“农家店”商品配送中心；二是全力继续组织好“家电下乡”，在全市保位争先，达到扩内需、保增长目的。
第四，以实践学习科学发展观为契机，重点抓好机关作风建设。下阶段，我们将乘实践学习科学发展观的东风，重点抓好机关作风建设、党风廉政建设、环境建设；切实抓好计划生育和社会治安综合治理；稳妥推进国企改革；想尽千方百计维护系统大局稳定；全力构建和谐环境，转变工作作风，为实现“商旅活县”新跨越而不懈努力。
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