根据县委[2009]5号文件要求和桃学组发[2009]4号文件精神，县学习实践科学发展观活动中更好地突出以人为本，坚持执政为民，紧贴桃江实际，解决重点问题，我系统制定如下实施方案：

一、指导思想

科学发展观的核心就是以人为本，执政为民。主要体现在党员干部深入企业察民情、听民意、排民忧、解民难、重民情、谋民利、兴民业、帮民富，努力实现在科学决策中尊重民意，在加快发展中考察民生，在推动改革中维护民利，在鼓励创业中促进民富，弘扬“民本桃江”精神，推动科学跨越发展。

二、活动时间

2009年4月24日至8月30日。

一是动员发动。4月28日召开系统“强化民本意识，建设民本桃江”动员会，传达桃学组发[2009]4号文件精神，动员机关党员干部积极参加这次活动。二是走访调研。5月4日-7日，按照“商务局对下属企事业单位开展学习活动派出检查指导组”的安排，由工委成员分别带领分管的职能股室工作人员到分管的督导企业走访调查1/3户困难职工家庭，召开一个群众座谈会（作好记录），填写3份最代表性的《调查问卷》，带队领导上交民情日记。三是解决问题。5月10日至7月31日，各分管领导针对走访调研中发现的问题，疏理汇总并由工委集体讨论研究解决，或集中上报由相关职能部门统筹解决。四是总结反馈。8月1日至8月30日，局学习活动领导小组收集整理，将活动总结材料上报县学习实践科学发展观领导小组。

三、分组民意走访调查安排

四、活动内容

1、察民情，听民意。要按分组联系的方式对下属未改制的九个企事业单位的部分困难职工家庭走访1/3以上，人数少的单位要达到50%并做好工作笔记，开展问卷调查，调查内容要尽量涵盖职工群众生活工作的各方面情况，召集企业负责人进行座谈，听取他们对民生和发展问题的意见建议，并作好座谈记录。

2、排民忧，解民难。深入基层访贫问苦，重点剖析几户经济条件较好的下岗职工和几户多年不能脱贫的职工家庭，分析查找困难原因，要重点针对制约发展的突出问题，群众反映的热点问题和致贫返贫的难点问题。全面掌握情况，深入调查研究，提出对策建议。要带着责任，带着感情，全力帮助群众解决实际困难，化解矛盾纠纷。做到能帮助解决的要及时予以解决，一时解决不了的做好解释工作并集中上报，做好长期结对帮扶规划。

3、重民生，谋民利。要认真进行政策宣传，确保家电下乡，农家店的政策精神及时送到农民群众手中，及时将招商引资的优惠政策介绍给客商。

4、兴民业，帮民富。要想方设法帮助失业人员重新就业，为求职者提供务工信息，引导他们参加职业培训，减少求职的盲目性，积极宣传我县鼓励扶持全民创业的优惠政策，联系相关部门给予信息、技术支持，鼓励下岗职工大胆创业。

五、活动要求

要统一思想认识，这是践行科学发展观开展“强化民本意识，建设民本桃江”的“自选动作”。此次活动在县学习实践活动领导小组的指导下进行，县局以工委书记林江华同志为第一责任人，杨勇等八名工委成员为直接责任人负责联系的企业组，由学习实践科学发展观活动办公室收集整理上报相关材料，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。对照本部门、本单位职能和个人的工作职责进行深入思考，把这次活动中发现的问题作为学习实践活动第三阶段分析检查的主要依据，第四阶段整改落实的主要内容。统筹安排各项工作，确保活动取得实效。