为扎实做好学习调研阶段的各项工作，打牢整个学习实践活动的基础，根据《商务局参加第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》和本局学习实践活动动员大会部署全县学习调研阶段工作（以下简称工作），现制定本阶段工作方案如下：

一、时间安排

学习调研阶段从3月下旬开始，4月下旬基本结束，时间一个月左右。

二、目标要求

搞好学习调研是整个学习实践活动取得实效、扎实稳步推进的思想基础，是提高思想认识、找准存在问题的重要途径，是明确整改措施、完善体制机制的前提条件。

学习调研阶段要围绕“推动科学跨越，建设生态桃江”这个主题，准确把握科学发展观的重大意义、科学内函、精神实质和根本要求，按照省、市、县委的总体部署，组织全系统广大党员，特别是机关干职工、基层骨干成员联系思想工作实际，认真搞好学习培训，深入开展调查研究，广泛进行解放思想讨论。通过学习调研，促使广大党员干部进一步深化对科学发展观的认识，初步查找影响和制约科学发展的突出问题，特别是主观因素，着力转变不适应、不符合加快发展的思想观念，把思想和行动统一到中央和省、市、县委的总体部署要求上来，统一到“商旅活县”的战略思想上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，奋力推进县域经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

三、工作安排

（一）抓好学习培训（3月下旬至4月上旬）

1、明确学习内容。组织全系统广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神、胡锦涛总书记有关讲话精神，学习中央应对当前经济形势的一系列决策部署以及《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习县委经济工作会议精神和《桃江县经济社会发展战略、目标、思路和措施》（桃发[2009]3号）。要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。

2、保证学习时间。局工委以中心组的形式集中学习研讨2天（3月31日、4月15日），机关工作人员集中学习两次（4月3日、4月20日），安排2个下午集中自学，平时自学，学习时间不少于40学时。

3、创新学习形式。为保障学习效果，全局上下要做到“三个结合”：一是坚持集中学习与个人自学相结合。各机关工作人员要认真抓好集中学习，工委书记林江华同志及分管领导杨勇副局长亲自上党课、作辅导。同时，利用“桃江商务”网络平台、党务公开栏开设学习园地。通过网上学习、上门送学等灵活多样的形式着力解决好离退休党员的学习问题。二是坚持原著学习和撰写心得体会相结合。局工委成员在精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》的基础上，对照自身思想观念，对照本单位的实际，对照作风建设年、环境建设年工作要求，带头撰写心得体会。三是坚持学习培训与实际工作相结合。紧密结合各自工作实际，精心挑选一些贯彻落实科学发展观的现代商务流通典型案例进行剖析，总结经验教训。

4、严明学习要求。制定有关学习制度，严格进行考勤，开展必要的检查和测评，保证学习的质量和效果。学习调研阶段参加学习实践活动的全体工作人员在参加集体学习、专题辅导的同时，要挤出时间自学，认真撰写学习笔记，所有党员干部都必须撰写1000字左右的学习笔记。局工委成员除了参加理论中心组集中学习外，还要积极参加所联系的二级机构的集中学习活动。局工委成员要结合分工，撰写一篇学习体会文章。局学习实践活动领导小组办公室将适时组织科级以上党员领导干部学习体会文章交流活动，在《桃花江报》、《学习实践科学发展观简报》上择优刊发。

（二）深入调查研究（3月下旬至4月中旬）

1、确定课研课题。紧紧围绕“推动科学跨越、建设生态桃江”的主题，采取多种形式，深入基层、深入群众，开展以“商旅活县、商贸流通大发展”为核心内容的专题调研活动，局领导要深入调研，各单位负责人人带头撰写调查报告，带头交调研成果，局领导要带队调研。各单位“一把手”也要确定一个调研课题。本局领导班子和各单位“一把手”的调研课题，在4月12日前报县委学习实践活动领导小组办公室备案。

2、撰写调研报告。调研要广泛听取各方面的意见建议，认真总结过去工作的成功做法和经验，梳理查找制约后发赶超、科学跨越等方面的问题，深入思考应对危机、促进发展的对策思路，认真撰写调研报告。局领导班子和各单位“一把手”的调研报告要交县委指导检查组审阅把关，并于4月28日前报县委学习实践活动领导小组办公室备案。在第一阶段结束前，将组织开展调研成果交流活动，形成我县学习实践科学发展观活动优秀调研成果汇编。

3、注重调研实效。调研活动要合理安排，有序进行，注重实效。全局上下要紧密联系实际，精选重点课题，防止课题过大、过空、过多，缺乏针对性、可行性。开展调研工作要注意与帮助企业和基层群众解难题、办实事相结合。要通过多种途径运用转化调研成果，把调研中形成的新理念、新思路、新对策运用于工作中，指导实践，推进改革发展稳定，提高调研成果对全局工作的服务性。

（三）开展解放思想大讨论（4月中旬至下旬）

1、明确讨论主题。全系统广大党员、干部紧紧围绕解决影响科学发展的思想认识问题，深入开展“挺进全省‘二十强’，我们应当怎么办”为主题的解放思想大讨论活动。通过讨论，要在3个方面取得实效。一是要在破除思维定势、创新发展理念上取得实效。坚决破除小富即安、未富即安的思想观念，瞄准先进，努力赶超。二是要在破解发展难题、推动当前工作上取得实效。坚持用创新的思维、改革的办法、市场的手段、攻坚克难。要倡导敢闯敢试、边干边试、先行先试，要鼓励创新，宽容失败。三是要在优化招商引资、商贸流通、政务服务环境上取得实效。以推动桃江整体发展、长远发展为大局，以项目引得进、建得成为原则，敢于放开放活，敢于放弃部分眼前利益，真正把桃江打造成为投资创业的沃土。

2、创新讨论形式。组织召开党员干部座谈会，结合单位和个人工作实际，开展交流讨论，畅谈心得体会，提出对策建议。同时，要利用简报、网络、公开栏等多种形式宫造舆论氛围，以灵活多样、行之有效的方式举办大讨论活动，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放的新境界。

3、形成具体要求。在大讨论活动过程中，要及时梳理总结党员干部学习讨论交流的成果，根据不同股室的职能特点，提练总结本单位“挺进全省‘二十强’，商旅活县新战略，我们应当怎么办”的具体要求。大讨论结束后，要将大讨论情况和提炼出的具体要求以书面形式报县委学习实践活动领导小组办公室。

（四）认真开展“回头看”和做好转段准备（4月25日至31日）

对学习调研阶段的各个环境、各项工作要开展“回头看”，形成学习调研阶段工作总结，并于4月28日前报县委学习实践活动领导小组办公室，内容包括学习调研阶段活动开展情况、效果、存在问题及下一步打算等；按照实施方案的总体要求，着手制定分析检查阶段的具体工作安排，准备召开转段会议。学习调研阶段工作总结、分析检查阶段的具体工作安排要及时与县委指导检查组汇报沟通，经县委检查指导组组长签字后上报。

四、落实责任，确保学习调研阶段工作扎实有效开展

1、落实领导责任。领导小组全面负责本单位的学习实践活动，工委书记为学习实践活动第一责任人，分管领导为学习实践活动直接责任人。切实加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。党员领导干部要带头深入学习，带头开展调查研究，带头研究解决问题的办法，带头交流学习心得和调研成果，以实际行动为广大党员干部做出表率。

2、加强指导检查。局领导小组办公室负责学习实践活动学习调研阶段的具体安排。突出重点，严格要求，对全系统学习实践活动进行督查指导。

3、加强边学边改。要通过专题调研、集思广益等多种渠道梳理出影响和制约商旅活县战略中的突出问题，分清轻重缓急，明确责任进行整改。对条件成熟急需解决的问题马上解决，对条件具备可以解决的问题抓紧解决，对条件尚未成熟有待解决的问题积极创造条件解决，力急在学习调研阶段着力解决好一些群众关心的特点、难点问题，不断增强推动商务系统科学发展的信心。

4、加强舆论宣传。综合运用商务网站、开辟新闻专栏和横幅标语等宣传手段，大力宣传开展深入学习实践科学发展观学习调研阶段活动，为学习实践活动的健康开展营造良好的舆论氛围。